王填代表：尽早推出房地产投资信托基金

3月5日，十二届全国人大第四次会议湖南团全体会议上，王填代表就推出商业地产投资信托基金、帮助中国房地产去库存的问题，与来团参会的证监会主席刘士余交流。刘士余主席表示对此议题很感兴趣，此前就己关注到这个问题。（ 图|潇湘晨报记者殷建军）

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会在北京人民大会堂开幕，大会听取和审议了政府工作报告。下午，各代表团举行了全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表、步步高集团董事长王填出席了开幕式，并向大会提交了《关于尽早推出房地产投资信托基金（REITS）,助力商业不动产资产证券化的建议》等建议。

第十二届人大代表、步步高（002251）董事长王填在议案中提出，我国商业地产库存巨大，需要通过发行房地产投资信托基金（REITS）等一系列手段来解决库存，并促进我国商业地产转型，推进我国房地产供给侧的改革。

根据国家统计局数据，2015上半年中国20大城市的商业物业存量已经超过9700万平方米，到2018年，预计仍然将有6146万平方米的可见新增供应陆续开业入市，占现有存量的63%。这意味着在三年内，我国大部分城市商业地产市场的存量竞争和未来供应压力将持续上行。

王填认为，我国商业地产目前的库存压力很大程度上源于过去三十多年高速推进的城镇化导致的供需失衡。中国商业地产已经沉淀了巨大的运营或者开发中的物业资产，传统投资杠杆已然缺失效率，商业地产行业亟待转型。

针对商业地产去库存迫在眉睫的现状，王填提出尽早推出房地产投资信托基金（REITs）。

REITs（RealEstateInvestmentTrusts）直译为房地产投资信托基金，是一种通过发行收益凭证/股份汇集资金，由管理人进行房地产投资、经营和管理，并将投资综合收益分配给投资者的证券。

王填认为，房地产投资信托基金能够有效化解当前行业高库存，推动商业地产行业实现转型升级。房地产投资信托基金为商业地产开发商提出了一种退出机制，对房地产运营模式由重资产转型至轻资产具有催化作用，并可以通过份额分散投资控制风险。

王填在议案中也指出了制约我国REITs发展的主要因素。他认为，由于我国尚未针对房地产投资信托基金作出明确的征税规定，根据现行税法，我国发行的房地产投资信托基金面临双重课税问题，导致发行成本高企。

对此，王填提出可以借鉴国外的税制经验，采取立法为主、政策为辅的探索方式，推动房地产投资信托基金双重课税问题的解决以及税收立法的早日出台。但是为了迅速解决房地产投资信托基金的双重课税问题，需要在现有税制的基础上设立专项法。

同时，王填建议对房地产投资信托基金中为实现破产隔离而设立的SPV方免除部分税收，如免除进行实际经营的专业物业管理公司的契税、印花税、营业税；对房地产投资信托基金中的募集方实施税收优惠政策，如免除发起人资产移出环节的营业税、土地增值税、企业所得税、印花税；对房地产投资信托基金中的投资方实施税收优惠政策，如收益分配时的个人所得税。